Серж Шмеманн (Serge Schmemann), член редакционной коллегии New York Times, бывший шеф бюро этой газеты в Москве, опубликовал статью о рассекреченных материалах 1990-х годов, в которой дипломат Уэйн Мерри заявлял об опасности западных рыночных реформ в России. Эта шоковая терапия приведет страну к упадку, а после вызовет враждебное отношение к Америке, предупреждал он.
В статье отмечается, что после распада Советского Союза в американском посольстве в Москве шли острые дебаты. Дипломаты из экономической секции, пользовавшиеся поддержкой министерства финансов США, утверждали, что радикальные рыночные реформы — это единственный путь для постсоветской России, а демократия несомненно возникнет чуть позже. Политические советники заявляли, что "шоковая терапия" лишь усугубит страдания россиян, начавшиеся с распадом СССР. Они предупреждали, что российский народ в итоге обвинит в своих бедах Америку и саму демократию.
В пылу дебатов главный политический аналитик посольства и один из самых решительных критиков шоковой терапии Уэйн Мерри подробно изложил свои доводы против нее в своей длинной телеграмме, состоящей из 70 абзацев. Полный текст телеграммы, а также ее удивительную предысторию можно прочесть на вебсайте Архива национальной безопасности США.
Недавно сам Уэйн Мерри, ныне работающий старшим научным сотрудником в Американском совете внешней политики, написал очерк на тему этой телеграммы, где утверждает, что Америка в то время попалась на старую удочку заблуждений, пытаясь понять иностранное государство методом "рассматривания себя в зеркале". Он написал, что призывы к рыночным реформам в стране, не имевшей никакого опыта в сфере рыночной экономики и демократии, были "в высшей степени опасной попыткой вашингтонских институтов вбить иностранный квадратный колышек в американское круглое отверстие".
Попытки проведения рыночных реформ, пишется в статье, привели к тому, что большая часть населения оказалась в нищете, а государство вступило в войну с самим собой. В октябре 1993 года, за несколько месяцев до отправки телеграммы Мерри, президент Борис Ельцин приказал своим военным разогнать несогласный с ним парламент и начал управлять страной посредством президентских указов — с одобрения администрации Клинтона.
В те бурные времена, отмечает Шмеманн, я работал шефом бюро New York Times и наблюдал за тем, как армия частных и государственных советников настойчиво пытается пересадить ростки западной либеральной демократии на остов Советского Союза. Мало кто из них имел хоть какое-то представление об истории и обществе России. Зато многие быстро сколотили себе состояния в этом хаосе. Я вспоминаю, как один честный чиновник из Международного валютного фонда размышлял о том, что если Россия примет рекомендацию фонда об отпуске цен на энергию, половина населения страны замерзнет.
Телеграмма Мерри была криком души против такого подхода. "Даже самые прогрессивные и симпатизирующие российскому руководству потеряли терпение, наблюдая за бесконечной вереницей "туристов-советчиков", которые даже не удосуживаются спросить своих хозяев, в чем заключаются потребности России.
Спустя 30 лет, продолжает Шмеманн, «нет никакого смысла искать виноватых. Но историю о том, как Америка беспечно давала деструктивные советы чужим странам от Вьетнама до Ирака и Афганистана, нужно постоянно вспоминать и пересказывать. Те давние дебаты служат напоминанием о том, что американцы обладают колоссальным влиянием. Если мы будем невнимательно и пренебрежительно относиться к нуждам других народов, мы нанесем огромный ущерб — им, интересам нашей собственной страны и ее репутации».
К тому, что отмечал Шмеманн, следует добавить и то, что переход на рыночную экономику путем шоковой перестройки и либерализации экономики, привел к тому, что каждая республика была вынуждена в стихийно развивающихся рыночных условиях, иногда с нуля, обустраивать свои экономические отрасли. Отрицательную роль сыграла деградации промышленных отраслей - машиностроения, станкостроения, авиа и автомобилестроения, других технически сложных производств.
Курс на топливно-сырьевую экономику стал одним из пусковых механизмов распада советского пространства. Определенные круги в России и в ряде республик, имеющих сырьевой потенциал, рассматривали приватизацию сырьевых ресурсов как основной источник своего экономического благополучия и не хотели делиться этими ресурсами с другими. Представители зарождающегося бизнеса видели в этом уникальную возможность приватизации государственных активов, сулящих им много миллиардные состояния. И многие зарубежные круги, и в первую очередь американские, не только не были против в этом поучаствовать, но и сами нередко становились инициаторами.
Серьезнейший негативный эффект имел разрыв экономических и производственных связей между бывшими республиками, ранее составляющих единое экономическое пространство на основе централизованного планирования и специализации.
Другим негативным фактором стала разнонаправленная перестройка политических режимов, экономических укладов и государственного управления. Это произошло в сжатые сроки, без серьезной проработки новой политической и экономической реальности и при отсутствии действенной концепции и стратегии межгосударственных отношений. Свою деструктивную роль сыграли политические конфликты как внутри самих независимых государств, так и между государствами, приведшие к вооруженным столкновениям и войнам. Об этом я говорил на VII Московском международном экономическом форуме.
Чем поучительна эта история? Обратимся еще раз к статье Сержа Шмеманна, в которой он говорит, что в России завышенные ожидания и излишне романтизированными представлениями об Америке сменились разочарованием, а реформаторы и советники ассоциируются с унижением и бедностью, пришедшими вслед за распадом Советского Союза.
Мы помним о том, какая тяжелейшая ситуация сложилась в Армении в начале
90-х годов в экономике и во всех сферах социальной жизни. Что-то очень похожее на это может случиться сегодня и с Арменией. Действующие в Армении власти взяли курс на вступление страны в Евросоюз. При этом они рассчитывают на сохранении полноценного членства в ЕАЭС. Однако принципы регулирования торгово-экономических связей в рамках ЕАЭС не предполагают возможность вхождения его членов в другие интеграционные объединения, открывающие их для свободного движения товаров, услуг и капиталов. Установление более тесных связей Армении с ЕС, а тем более перспектива ее вступления в Евросоюз прямо противоречат экономическим интересам других членов ЕАЭС. И об этом предельно ясно предупреждают высокопоставленные представители Правительства РФ.
Экономически Армения очень сильно зависит от России, и эта зависимость значительно увеличилась за прошедшие годы. Достаточно указать, что согласно прогнозам из-за сворачивания отношений с ЕАЭС цены на энергоносители и продовольствие в Армении могут серьезно вырасти, а экспорт армянских товаров сократится на 70–80%. Россия продает Армении энергоресурсы по льготным ценам, что формирует низкий уровень инфляции и обеспечивает более 91,7% энергетических потребностей Армении.
Важной проблемой является и зависимость экономики Армении от денег, отправляемых мигрантами и представителями диаспор в России. В 2024-м из России было переведено более $ 2,57 млрд. Они могут резко сократиться. Миграционные льготы в рамках ЕАЭС затрагивают сотни тысяч граждан Армении, посещающих Россию. По данным Пограничной службы ФСБ число фактов въезда из Армении в РФ составило в 2023 – 616,7 тыс., а за девять месяцев 2024 г. – 480,1 тыс.
Около трети всех тех, кто пересекал российско-армянскую границу, в качестве цели визита указали работу, то есть являлись трудовыми мигрантами. В 2019 г. число въездов трудовых мигрантов из Армении в Россию составило в 2023 г. – 174,1 тыс., а за три квартала 2024 г. – 142,4 тыс. Эта статистика может отражать не полностью численность армянских трудовых мигрантов в РФ, поскольку при наличии трудового договора с работодателем они могут находится в стране долго. В случае выхода Армении из ЕАЭС ее граждане в России будут поставлены в те же условия, что и жители прочих стран СНГ , которые в ЕАЭС не входят. То есть им придется приобретать патент на право работы в РФ (по трудовому договору оплачивается НФДЛ в размере 13%). А для получения патента необходимо будет сдать медицинские анализы на отсутствие опасных инфекционных заболеваний, а также экзамены на знание русского языка, истории и основ законодательства.
В последние годы действующее руководство РА постоянно декларировало о необходимости многовекторной внешней политики как важнейшего фактора для армянской государственности. Многовекторность внешней политики для малых стран носит характер объективной необходимости. Главное, чтобы она была хорошо продуманной и рассчитанной. Однако сегодня правящая в РА власть по сути и вовсе отказалось от самого принципа внешнеполитической многовекторности, сделав выбор в пользу США и ЕС. Но в любом случае, как и многовекторная, одновекторная политика должна быть основаны на полноценном ресурсном расчете. При отсутствии соответствующего реальному раскладу сил адекватного расчета, такие страны как Армения рискуют оказаться в глубоком кризисе и стать управляемыми объектами третьих стран, обслуживающих интересы последних.
С точки зрения современных геополитических вызовов, с учетом возрастающей динамики формирования многополярного мира и роли в нем стран БРИКС, безрасчетный и безоглядный крен в сторону Запада вызывает большие вопросы. Как отмечают эксперты, соглашения РА с ЕС и США не подразумевает существенных гарантий безопасности, дело ограничивается обещаниями поддержки демократических реформ, развивать контакты, обеспечить участие армянских военных в образовательных программах и т. п.
С другой стороны реакция таких стран, как Россия и Иран, а также Китая, с учетом их растущего соперничества и даже конфронтации с Западом, может быть достаточно жесткой. И выиграть от этого смогут те соседи Армении, которые называют ее Западным Азербайджаном, именуют фашистским государством и грозят ее уничтожить.
Comments