Объединения и разъединения министерств и ведомств - это обычная практика государственной бюрократии, особенно в авторитарных и популистских режимах.
В России вместо прежнего Министерства образования и науки созданы два: Министерство просвещения и Министерство высшего образования и науки. Такого рода объединения и разъединения в истории СССР и России, а также в постсоветских республиках, происходили многократно, в том числе, не так уж и давно.
В восьмидесятых годах прошлого века были объединены три Министерства: Министерство высшего образования и среднего специального образования, Министерство просвещения и Государственный комитет по профтехобразованию. Объединения и разъединения министерств и ведомств - это обычная практика государственной бюрократии. Она происходит согласно установлению, которую я называю «Законом маятника». На мой взгляд, это один из фундаментальных законов любой бюрократической системы, но особенно наглядно он проявляется при авторитарных и популистских режимах.
Маятник качнулся в одну сторону - министерства или ведомства надо объединять. Обоснование: оптимизация управления, укрепление связей, лучшая координация, устранение дублирования, сокращение штатов и иных управленческих расходов и пр.
Маятник качнулся в другую сторону - надо разъединять, создавать автономные структуры. Обоснование: лучшая профильная специализация в управлении, большая целевая ориентация, тесная связь с первичным звеном, сокращение бюрократических процедур и т. п.
Ну а потом все снова наоборот, цикл повторяется. Многие бюрократические системы никак не могут обойтись без этого «Маятника». А реальная автономия вовлеченных в это объектов и эффективность их управленческой деятельности их вряд ли особенно заботит.
Я опубликовал это много лет назад. Начиная с 2018 года в Армении происходит то же самое. Мы знаем, сколько министерств объединили. Теперь та же самая история с так называемым Академгородком.
Comments