Սերժ Շմեմանի հոդվածը, որը ուսանելի է Հայաստանի իշխանությունների համար

New York Times-ի խմբագրական խորհրդի անդամ և Մոսկվայի բյուրոյի նախկին ղեկավար Սերժ Շմեմանը հոդված է հրապարակել 1990-ականների գաղտնազերծված նյութերի մասին, որտեղ դիվանագետ Ուեյն Մերրին խոսում է Ռուսաստանում արևմտյան շուկայկան բարեփոխումների վտանգների մասին: Այս շոկային թերապիան երկիրը կհանգեցնի անկման, այնուհետև թշնամություն կստեղծի Ամերիկայի նկատմամբ, զգուշացրեց նա:

Հոդվածում նշվում է, որ Խորհրդային Միության փլուզումից հետո Մոսկվայում ամերիկյան դեսպանատանը թեժ բանավեճեր են եղել։ Տնտեսագիտության բաժնի դիվանագետները, որոնց աջակցում էր ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը, պնդում էին, որ շուկայի արմատական ​​բարեփոխումները միակ ճանապարհն է հետխորհրդային Ռուսաստանի համար, և որ ժողովրդավարությունը, անշուշտ կգա ավելի ուշ: Քաղաքական խորհրդատուներն ասում էին, որ «շոկային թերապիան» միայն կվատթարացնի այն տառապանքները, որոնք կրել են ռուսները ԽՍՀՄ փլուզումից հետո: Նրանք նախազգուշացրել են, որ ռուս ժողովուրդը ի վերջո մեղադրելու է Ամերիկային և հենց ժողովրդավարությանը իրենց փորձությունների համար:

Բանավեճի թեժ ժամանակ դեսպանատան գլխավոր քաղաքական վերլուծաբանը և շոկային թերապիայի ամենաակտիվ քննադատներից մեկը՝ Ուեյն Մերրին, 70 պարբերանոց երկար հաղորդագրության մեջ մանրամասնորեն ներկայացրեց իր բողոքը: Հեռագրի ամբողջական տեքստը, ինչպես նաև դրա ապշեցուցիչ պատմությունը կարելի է կարդալ ԱՄՆ Ազգային անվտանգության արխիվի կայքում։

Ինքը՝ Ուեյն Մերրին, այժմ Ամերիկյան արտաքին քաղաքականության խորհրդի ավագ անդամ է, վերջերս էսսե է գրել հաղորդագրության հետ կապված՝ պնդելով, որ Ամերիկան ​​այն ժամանակ ընկել էր հին մոլորության մեջ՝ փորձելով հասկանալ օտար երկիրը՝ «իրեն հայելու մեջ նայելով» »: Նա գրել է, որ շուկայական տնտեսության կամ ժողովրդավարության փորձ չունեցող երկրում շուկայական բարեփոխումների կոչերը «Վաշինգտոնի ինստիտուտների կողմից օտարերկրյա քառակուսի կեռը ամերիկյան կլոր անցքի մեջ խրելու խիստ վտանգավոր փորձ էր»:

Շուկայական բարեփոխումներ իրականացնելու փորձերը, ասվում է հոդվածում, հանգեցրել են նրան, որ բնակչության մեծ մասն ընկել է աղքատության մեջ, իսկ պետությունը պատերազմի մեջ է մտնում իր հետ։ 1993 թվականի հոկտեմբերին, Մերրիի հեռագրի ուղարկումից ամիսներ առաջ, նախագահ Բորիս Ելցինը հրամայեց իր զինվորականներին ցրել այլախոհ խորհրդարանը և սկսեց երկիրը ղեկավարել նախագահի հրամանագրով՝ Քլինթոնի վարչակազմի հավանությամբ:

Այդ անհանգիստ ժամանակներում, նշում է Շմեմանը, ես New York Times-ի բյուրոյի ղեկավարն էի և հետևում էի, թե ինչպես մասնավոր և պետական ​​խորհրդականների բանակը ջանք ու եռանդով փորձում էր փոխպատվաստել արևմտյան լիբերալ ժողովրդավարության սերմերը Խորհրդային Միության կմախքի վրա: Նրանցից քչերը պատկերացումներ ունեին Ռուսաստանի պատմության և հասարակության մասին։ Բայց շատերն արագ հարստություն ձեռք բերեցին այս քաոսի մեջ: Հիշում եմ, որ Արժույթի միջազգային հիմնադրամի ազնիվ մի պաշտոնյա մտածում էր, որ եթե Ռուսաստանը ընդունի էներգակիրների գների ապակարգավորման հիմնադրամի առաջարկությունը, երկրի բնակչության կեսը կսառչի:

Մերրիի հեռագիրը այս մոտեցման դեմ սրտից բխող ճիչ էր։ «Նույնիսկ ամենաառաջադեմն ու Ռուսաստանի ղեկավարությանը համակրողներն են կորցրել համբերությունը՝ հետևելով «զբոսաշրջիկ-խորհրդատուների» անվերջանալի երթին, որոնք չեն էլ նեղվում իրենց տանտերերին հարցնել, թե ինչ կարիքներ ունի Ռուսաստանը։

Երեսուն տարի անց, Շմեմանը շարունակում է, «իմաստ չկա մեղավոր փնտրել: Սակայն Ամերիկայի անզգույշ, կործանարար խորհուրդների պատմությունը օտար երկրներին՝ Վիետնամից մինչև Իրաք և Աֆղանստան, կարիք ունի անընդհատ հիշելու և վերապատմելու: Այդ վաղ քննարկումները հիշեցնում են, որ ամերիկացիները հսկայական ազդեցություն ունեն: Եթե ​​մենք անուշադիր լինենք և անտեսենք այլ ժողովուրդների կարիքները, մեծ վնաս կհասցնենք նրանց, մեր երկրի շահերին և նրա հեղինակությանը»:

Ի լրումն այն, ինչ նշել է Շմեմանը, պետք է ավելացնել, որ շոկային վերակառուցման և տնտեսության ազատականացման միջոցով շուկայական տնտեսության անցումը հանգեցրեց նրան, որ յուրաքանչյուր հանրապետություն ստիպված եղավ ինքնաբուխ զարգացող շուկայական պայմաններում, երբեմն զրոյից, զարգացնել իր տնտեսության ոլորտները։ Բացասական դեր է խաղացել արդյունաբերական ոլորտների դեգրադացիան՝ մեքենաշինություն, հաստոցաշինություն, ավիաշինական և ավտոմոբիլաշինություն և այլ տեխնիկապես բարդ արդյունաբերություններ։

Վառելիքահումքային տնտեսության ուղին դարձավ խորհրդային տարածքի փլուզման խթաններից մեկը։ Ռուսաստանում և հումքային պոտենցիալ ունեցող մի շարք հանրապետությունների որոշ շրջանակներ հումքային ռեսուրսների սեփականաշնորհումը դիտարկում էին որպես իրենց տնտեսական բարեկեցության հիմնական աղբյուր և չէին ցանկանում այդ ռեսուրսները կիսել ուրիշների հետ։ Ստեղծվող բիզնեսի ներկայացուցիչները սա ընկալեցին որպես եզակի հնարավորություն՝ սեփականաշնորհելու պետական ​​ակտիվները, որոնք իրենց խոստանում էին միլիարդավոր դոլարների հարստություն: Եվ շատ արտասահմանյան շրջանակներ, առաջին հերթին՝ ամերիկյան, ոչ միայն դեմ չէին դրան մասնակցելու, այլեւ իրենք են հաճախ դառնում նախաձեռնող։

Ամենալուրջ բացասական ազդեցությունը առաջացրել է նախկին հանրապետությունների միջև տնտեսական և արտադրական կապերի խզումը, որոնք նախկինում կազմում էին միասնական տնտեսական տարածք՝ հիմնված կենտրոնացված պլանավորման և մասնագիտացման վրա։ Մեկ այլ բացասական գործոն էր քաղաքական ռեժիմների, տնտեսական կառույցների և պետական ​​կառավարման բազմակողմ վերակազմավորումը։ Դա տեղի ունեցավ կարճ ժամանակահատվածում՝ առանց քաղաքական և տնտեսական նոր իրականության լուրջ դիտարկման և միջպետական ​​հարաբերությունների արդյունավետ հայեցակարգի ու ռազմավարության բացակայության պայմաններում։ Քաղաքական հակամարտությունները ինչպես անկախ պետությունների ներսում, այնպես էլ պետությունների միջև կործանարար դեր խաղացին՝ հանգեցնելով զինված բախումների և պատերազմների։ Այս մասին ես խոսել եմ Մոսկվայի VII միջազգային տնտեսական համաժողովում։

Ո՞րն է այս պատմության դասը: Եվս մեկ անգամ անդրադառնանք Սերժ Շմեմանի հոդվածին, որտեղ նա ասում է, որ Ռուսաստանում ուռճացված սպասումները և Ամերիկայի մասին չափազանց ռոմանտիկ գաղափարները տեղի են տվել հիասթափության, իսկ բարեփոխիչներն ու խորհրդականները կապված են Խորհրդային Միության փլուզմանը հաջորդած նվաստացման ու աղքատության հետ։

Մենք հիշում ենք այն ծայրահեղ ծանր իրավիճակը, որը ստեղծվել էր Հայաստանում 90-ականների սկզբում՝ տնտեսության մեջ և հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում. Սրա նման մի բան այսօր ևս կարող է պատահել Հայաստանի հետ։ Հայաստանի իշխանությունները Եվրամիությանն անդամակցելու ուղղություն են սահմանել. Միաժամանակ նրանք ակնկալում են պահպանել ԵԱՏՄ-ին լիիրավ անդամակցությունը։ Այնուամենայնիվ, ԵԱՏՄ շրջանակներում առևտրատնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սկզբունքները չեն նախատեսում նրա անդամների՝ այլ ինտեգրացիոն ասոցիացիաներին միանալու հնարավորություն, որոնք բացում են նրանց ապրանքների, ծառայությունների և կապիտալի ազատ տեղաշարժը։

 Հայաստանի և ԵՄ-ի միջև ավելի սերտ կապերի հաստատումը և հատկապես Եվրամիությանն անդամակցելու հեռանկարն ուղղակիորեն հակասում է ԵԱՏՄ մյուս անդամների տնտեսական շահերին։ Եվ այս մասին շատ հստակ զգուշացնում են ՌԴ կառավարության բարձրաստիճան ներկայացուցիչները։ Հայաստանը տնտեսապես մեծապես կախված է Ռուսաստանից, և այդ կախվածությունը վերջին տարիներին զգալիորեն աճել է։ Բավական է նշել, որ, ըստ կանխատեսումների, ԵԱՏՄ-ի հետ հարաբերությունների սահմանափակման պատճառով Հայաստանում կարող են զգալիորեն աճել էներգակիրների և պարենային ապրանքների գները, իսկ հայկական ապրանքների արտահանումը կնվազի 70-80%-ով։ Ռուսաստանը Հայաստանին էներգառեսուրսներ է վաճառում արտոնյալ գներով, ինչը ստեղծում է գնաճի ցածր մակարդակ և ապահովում Հայաստանի էներգետիկ կարիքների ավելի քան 91,7%-ը։

Մեկ այլ կարևոր խնդիր է Հայաստանի տնտեսության կախվածությունը Ռուսաստանում գտնվող միգրանտների և սփյուռքի ներկայացուցիչների կողմից ուղարկվող փողերից։ 2024 թվականին Ռուսաստանից փոխանցվել է ավելի քան 2,57 միլիարդ դոլար։ ԵԱՏՄ-ի շրջանակներում միգրացիոն արտոնությունները վերաբերում են Ռուսաստան այցելող հարյուր հազարավոր ՀՀ քաղաքացիների. ԱԴԾ սահմանային ծառայության տվյալներով՝ 2023 թվականին Հայաստանից Ռուսաստանի Դաշնություն մուտքերի թիվը կազմել է 616,7 հազար, իսկ 2024 թվականի առաջին ինն ամիսներին՝ 480,1 հազար։ Ռուս-հայկական սահմանը հատածների մոտ մեկ երրորդը որպես այցի նպատակ նշել է աշխատանքը, այսինքն՝ աշխատանքային միգրանտներ են։ 2019 թվականին Հայաստանից Ռուսաստան աշխատանքային միգրանտների մուտքերի թիվը 2023 թվականին կազմել է 174,1 հազար, իսկ 2024 թվականի երեք եռամսյակում՝ 142,4 հազար: Այս վիճակագրությունը կարող է ամբողջությամբ չարտացոլել հայ աշխատանքային միգրանտների թիվը Ռուսաստանի Դաշնություն, քանի որ եթե նրանք ունեն աշխատանքային պայմանագիր գործատուի հետ, կարող են երկար մնալ երկրում։ Եթե ​​Հայաստանը դուրս գա ԵԱՏՄ-ից, նրա քաղաքացիները Ռուսաստանում կհայտնվեն նույն պայմաններում, ինչ ԱՊՀ այլ երկրների բնակիչները, որոնք ԵԱՏՄ մաս չեն կազմում։ Այսինքն՝ նրանք պետք է արտոնագիր ձեռք բերեն Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատելու իրավունքի համար (աշխատանքային պայմանագրով անձնական եկամտահարկը վճարվում է 13%-ի չափով)։ Արտոնագիր ստանալու համար հարկավոր է անցնել բժշկական թեստեր՝ համոզվելու համար, որ դուք զերծ եք վտանգավոր վարակիչ հիվանդություններից, ինչպես նաև քննություններ ռուսաց լեզվի, պատմության և օրենսդրության հիմունքների իմացության վերաբերյալ:

Վերջին տարիներին Հայաստանի Հանրապետության ներկայիս ղեկավարությունը մշտապես հայտարարում է բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականության անհրաժեշտության մասին՝ որպես հայկական պետականության կարևորագույն գործոն։ Փոքր երկրների համար բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականությունը օբյեկտիվ անհրաժեշտություն է։ Գլխավորն այն է, որ լավ մտածված ու հաշվարկված լինի։ Սակայն այսօր Հայաստանի Հանրապետությունում եղած իշխանությունները իրականում հրաժարվել են բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականության սկզբունքից՝ ընտրություն կատարելով հօգուտ ԱՄՆ-ի և ԵՄ-ի։ Բայց ամեն դեպքում, ինչպես բազմավեկտոր քաղաքականությունը, միավեկտոր քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի ռեսուրսների լիարժեք գնահատման վրա։  Ուժերի իրական հարաբերակցությանը համապատասխան համարժեք հաշվարկի բացակայության դեպքում Հայաստանի նման երկրները վտանգում են հայտնվել խորը ճգնաժամի մեջ և դառնալ երրորդ երկրների վերահսկվող օբյեկտները, սպասարկելով վերջիններիս շահերը։

Ժամանակակից աշխարհաքաղաքական մարտահրավերների տեսանկյունից, հաշվի առնելով բազմաբևեռ աշխարհի ձևավորման աճող դինամիկան և նրանում BRICS երկրների դերը, անխոհեմ թեքությունը դեպի Արևմուտք մեծ հարցեր է առաջացնում։ Ինչպես նշում են փորձագետները, Հայաստանի Հանրապետության և ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև կնքված համաձայնագրերը չեն ենթադրում անվտանգության էական երաշխիքներ, հարցը սահմանափակվում է ժողովրդավարական բարեփոխումներին աջակցելու, շփումների զարգացման, կրթական ծրագրերում հայ զինվորականների մասնակցության ապահովման խոստումներով և այլն.

Մյուս կողմից, Ռուսաստանի և Իրանի, ինչպես նաև Չինաստանի նման երկրների արձագանքը՝ հաշվի առնելով նրանց աճող մրցակցությունը և նույնիսկ առճակատումը Արևմուտքի հետ, կարող է բավականին կոշտ լինել։ Եվ դրանից կշահեն Հայաստանի այն հարևանները, ովքեր նրան անվանում են Արևմտյան Ադրբեջան, ֆաշիստական ​​պետություն և սպառնում են ոչնչացնել։