Gesetze der Bürokratie

Die Konsolidierung und Trennung von Ministerien und Abteilungen ist eine gängige Praxis staatlicher Bürokratien, insbesondere in autoritären und populistischen Regimen.

In Russland wurden anstelle des bisherigen Ministeriums für Bildung und Wissenschaft zwei geschaffen: das Ministerium für Bildung und das Ministerium für Hochschulbildung und Wissenschaft. Diese Art der Vereinigung und Trennung kam in der Geschichte der UdSSR und Russlands sowie in den postsowjetischen Republiken oft vor, auch vor nicht allzu langer Zeit.

  In den achtziger Jahren des letzten Jahrhunderts wurden drei Ministerien vereint: das Ministerium für Hochschulbildung und weiterführende Sonderpädagogik, das Bildungsministerium und das Staatliche Komitee für Berufsbildung. Die Konsolidierung und Trennung von Ministerien und Abteilungen ist eine gängige Praxis der Regierungsbürokratie, insbesondere in autoritären und populistischen Regimen. Sie erfolgt nach einer Institution, die ich das „Gesetz des Pendels“ nenne. Meiner Meinung nach ist dies eines der Grundgesetze jedes bürokratischen Systems, aber es zeigt sich besonders deutlich in autoritären und populistischen Regimen.

  Das Pendel hat in eine Richtung geschwungen: Ministerien oder Abteilungen müssen vereint werden. Begründung: Optimierung des Managements, Stärkung der Kommunikation, bessere Koordination, Beseitigung von Doppelarbeit, Reduzierung von Personal- und anderen Managementkosten usw.

  Das Pendel ist in die andere Richtung ausgeschlagen – es gilt, Strukturen zu trennen und autonome zu schaffen. Begründung: bessere Profilspezialisierung im Management, stärkere Zielorientierung, engere Anbindung an die Grundversorgung, Reduzierung bürokratischer Verfahren etc.

  Nun, dann ist alles wieder umgekehrt, der Zyklus wiederholt sich. Viele bürokratische Systeme kommen ohne dieses „Pendel“ nicht aus. Und es ist unwahrscheinlich, dass sie sich besonders Sorgen um die tatsächliche Autonomie der daran beteiligten Objekte und die Wirksamkeit ihrer Managementaktivitäten machen.

 Ich habe das vor vielen Jahren gepostet. Seit 2018 passiert dasselbe in Armenien. Wir wissen, wie viele Ministerien zusammengelegt wurden. Nun ist es die gleiche Geschichte mit der sogenannten Akademiestadt